Dileri koje smo nekada mogli vidjeti da se otimaju za goste na autobuskim stajalištima, u parkovima, na ulicama, su prošlost. I u Herceg Novom, uglavnom, bukiranje privatnog smještaja ide online, posredstvom više agencija koje uzimaju proviziju, ili putem društvenih mreža.
Prema Zakonu o turizmu fizičko lice može iznajmljivati gostima sobe, apartmane i kuće za odmor, čiji je vlasnik ili nosilac prava korišćenja, do ukupno najviše 7 soba, odnosno 15 kreveta. Odobrenje za rad, na zahtjev izdaje nadležni organ lokalne uprave rješenjem.
Svjedoci smo sve većeg broja domaćinstvima koja se bave pružanjem smještaja turistima, te kategorizacije objekata sa više zvjezdica, ali i obavezne fiskalizacije. U odjeljenju za inspekcijski nadzor Uprave lokalnih javnih prihoda ima 10 inspektora (stalnih i sezonskih zajedno) koji kontrolišu privatni smještaj”, kaže za Novski portal, v.d. direktora Uprave lokalnih javnih prihoda, Milovan Baždar, napominjući da se njihov rad odvija prema planu nadzora za ovu godinu:
“Može se konstatovati da su rezultati nadzora veoma dobri, s obzirom na činjenicu da je u prvom polugodištu ove godine ostvarena naplata boravišne takse u visini od 490 000 €, tj. 160 000 € više u odnosu na isti period prošle godine, što predstavlja porast od 46%. U ovom periodu naša inspekcija više djeluje preventivno i upozorava subjekte inspekcijskog nadzora na obavezu otklanjanja uočenih nepravilnosti. Izdate kazne odnose se, uglavnom, na prekršaj po osnovu pružanja usluga smještaja bez odobrenja nadležnog organa u minimalnom iznosu od 200€”.
Izbjegavanje obaveza i kazni
Uprkos tome čuje se da inspekcija kontroliše samo registrovane izdavaoce, te da oni drugi izmiču obavezama i sankcijama, ulazeći u zonu sive ekonomije.
Baždar, međutim, tvrdi da turistička inspekcija bez izuzetka kontroliše i sankcioniše shodno pozitivnim propisima neregistrovane izdavaoce.
“Njima se nalaže pribavljanje odgovarajućih dokumenata koje svi uredni izdavaoci smještaja moraju posjedovati. Ovakav pristup je koordiniran i usklađen sa državnim inspekcijskim subjektima, čime se snažno doprinosi suzbijanju sive ekonomije u sektoru turizma. Redovan nadzor kontrole obračuna i naplate boravišne takse kod registrovanih izdavalaca je stalna obaveza inspektora, pa se ponekad pojavljuju sumnje u pogledu obuhvata svih subjekata inspekcijskog nadzora koji je, kako u ovoj, tako i u svim oblastima lokalnih javnih prihoda, uređen i kodifikovan proces”.
Na pitanje imaju li inspektori ingerenciju da ukoliko zateknu goste u nekom privatnom smještaju traže od njih račun, dokaz o uplati boravišne takse i slično, Baždar potvrđuje da u tom slučaju svakako mogu zatražiti informacije od zatečenih lica u objektu za smještaj turista.
“Turistički inspektori su svakako u obavezi legitimisati lica koja su subjekti inspekcijskog nadzora prije ispitnog postupka, a podrazumijeva se maksimalno profesionalno ponašanje inspektora u skladu sa osnovnim načelima inspekcijskog nadzora”.
Fiskalizacija privatnog smještaja još nije potpuna
Činjenica je da veliki broj izdavalaca u sektoru turizma još uvijek nije fiskalizovan naročito onih koji imaju manje smještajne kapacitete, priznaje naš sagovornik.
“Ovakvo stanje je dijelom posljedica prakse da je nadležna državna poreska uprava do nedavno ovjeravala paragon blokove koji se fiskalizacijom izbacuju iz upotrebe. Dakle, fiskalizacija je proces koji je u toku i mi se nadamo da će se sprovesti do kraja što prije, ali je to svakako pitanje za državnu upravu prihoda”.
I pitanja o visini poreza na prihode koje ostvaruju izdavaoci smještaja, te sankacijama za one koji još nisu fiskalizovani u nadležnosti su državne poreske uprave, pa ćemo i na njih uskoro očekujemo odgovore.