Svi se nadamo da izbor 44. Vlade može biti prekretnica za Crnu Goru kada je u pitanju pristupanje u Evropsku uniju, kazala je na konferenciji za novinare ambasadorka Evropske unije u Crnoj Gori Oana Kristina Popa povodom Izvještaja Evropske komisije.
“Svi se zaista nadamo da prošlonedeljni izbor 44. Vlade Crne Gore može biti prekretnica za državu kada je u pitanju njeno pristupanje EU. Na mojim prvim sastancima s premijerom Spajićem i Vama, ministarko Gorčević, uvjerena sam u opredijeljenost nove Vlade da brzo i bez daljeg odlaganja sprovede reforme vezane za pridruživanje EU. I upravo je ovo pravi trenutak. Geopolitičke promjene nakon ničim izazvane agresije Rusije nad Ukrajinom otvorile su jedinstvenu priliku za Crnu Goru. Proširenje je na vrhu dnevnog reda ove Evropske komisije”, kazala je Popa.
Prva poruka koju je predsjednica Evropske komisije Fon der Lajen prenijela prošle sedmice tokom posjete zemlji, bila je da Crna Gora sada mora biti u potpunosti fokusirana na cilj pristupanja EU, da mora preći tu posljednju milju i ciljnu liniju.
“Predsjednica je predstavila i novi Plan rasta koji, s ukupnih šest milijardi eura za investicije, ima potencijal da udvostruči crnogorsku privredu za jednu deceniju. Međutim, preduslov za dobijanje ovih sredstava nije samo posvećenost već i realizacija svih neophodnih reformi”, navela je Popa.
Vlade i Skupština nisu u praksi pokazali angažovanost u pogledu reformske agende koja se odnosi na EU
Onda se osvrnula na ovogodišnji izvještaj Evropske komisije o Crnoj Gori.
“Nešto što moram da razjasnim od samog početka je da se izvještajni period odnosi na rad prethodnih vlada i Skupštine. Ukupno gledano, tokom protekle godine, vlade i Skupština nisu u praksi pokazali angažovanost u pogledu reformske agende koja se odnosi na EU. Ali dozvolite mi i da kažem da nema smisla samo naglašavati sve nedostatke i propuštene prilike. Radije bih vas pozvala da ovaj izvještaj i njegove preporuke iskoristite kao jasan putokaz za buduće djelanje”, navodi Popa.
Što se tiče političkih kriterijuma, istakla je hitnu potrebu za sveobuhvatnom reformom izbornog zakonodavstva, prava glasanja i kandidovanja, transparentnosti, mehanizama rješavanja sporova i nadzora finansiranja i medijskih aktivnosti kampanja.
U izvještaju se navode političke tenzije i polarizacija, neuspjeh da se izgradi konsenzus oko ključnih pitanja od nacionalnog interesa.
“Ovo je uticalo na pravilno funkcionisanje svih institucija, usporavajući i proces donošenja odluka i sprovođenje reformi. Kao što sam već kazala, sada je vrijeme da se svi partijski interesi ostave po strani”, kazala je Popa.
Neizvjesnost je, dodaje, stvorio i nedostatak funkcionalnog Ustavnog suda zbog nemogućnosti Skupštine da izabere nove članove do kraja februara.
“Ovo je još jedan primjer kako partijski interesi mogu da blokiraju put. Uradimo to drugačije”, poručila je Popa.
U oblasti javne uprave, Skupština je usvojila izmjene i dopune Zakona o lokalnoj samoupravi radi usklađivanja sa Zakonom o državnim službenicima i namještenicima, ne poštujući preporuku Evropske komisije.
“Umjesto toga, trebalo bi da vidimo jasnu posvećenost zapošljavanju koje je zasnovano na zaslugama, kompetenciji i nezavisnosti državnih službenika”, navodi Popa.
Nije bilo napretka u reformi pravosuđa.
“Pravosudni sistem je nastavio da se suočava sa dubokom institucionalnom krizom, što je rezultiralo slabim rukovodstvom i upravljanjem, nedostatkom strateške vizije i lošim planiranjem, što utiče na sposobnost zemlje da sprovede pravdu. S tim u vezi, zaista pozdravljamo što je prvi prioritet programa rada Vlade premijera Spajića imenovanje najvažnijih nosilaca pravosudnih funkcija”, poručuje Popa.
Što se tiče borbe protiv korupcije, vidjeli su, kaže, određeni napredak jer je nekoliko slučajeva visoke korupcije pod istragom.
“Crna Gora sada treba da pokaže ozbiljan odgovor krivičnog pravosuđa. Crna Gora nije u dovoljnoj mjeri unaprijedila svoj zakonodavni i strateški okvir za prevenciju i borbu protiv korupcije. Korupcija, uključujući korupciju na visokom nivou, ostaje pitanje koje izaziva zabrinutost i prisutno je u mnogim oblastima, uključujući i državne strukture”, ističe Popa.
Bilo je, kaže, određenih postignuća u borbi protiv organizovanog kriminala.
“EU pozdravlja to što je kancelarija Specijalnog tužioca žustro postupila u nekoliko slučajeva visokog profila, koji izgleda da ukazuju na duboku infiltraciju korupcije i organizovanog kriminala u državne strukture, uključujući najviši nivo pravosuđa i organa za sprovođenje zakona. Međutim, sistemski nedostaci u sistemu krivičnog pravosuđa ostaju”, apostrofira Popa.
EU uočila povećanu polarizaciju i podjele unutar društva
Što se tiče osnovnih prava, EU je uočila povećanu polarizaciju i podjele unutar društva.
“Institucionalni i zakonodavni okvir ljudskih prava je uglavnom uspostavljen, ali su potrebni dodatni napori da se on u potpunosti implementira. Ostaju veliki izazovi u vezi s diskriminacijom najugroženijih grupa. Svjedoci smo negativnog trenda zločina iz mržnje i govora mržnje kako onlajn tako i van mreže. Crna Gora mora pojačati napore da sprovede efikasne, djelotvorne i nezavisne istrage kako bi se pozabavila slučajevima policijske torture, kršenja i nezakonite upotrebe prinudnih mjera”, navodi Popa.
Što se tiče slobode izražavanja, Crna Gora ima pluralističko medijsko okruženje, dok su kod novijih slučajeva napada na novinare vlasti uglavnom davale brz i efikasan odgovor u pogledu sprovođenja zakona i institucionalne reakcije.
“Međutim, djelotvoran sudski odgovor na stare slučajeve i dalje je slab. Još uvijek se čeka revizija medijskog pravnog okvira”, ističe Popa.
Kada je riječ o migracijama, izvještaj pozdravlja potpisivanje novog Sporazuma o statusu između Crne Gore i Evropske unije, koji omogućava raspoređivanje Evropske agencije za graničnu i obalsku stražu (Frontex-a) bilo gdje u Crnoj Gori.
“Crna Gora nastavlja da prima najveći broj ukrajinskih državljana na Zapadnom Balkanu proporcionalno svom stanovništvu (1 odsto). Preduzeti su koraci za dalje usklađivanje vizne politike Crne Gore sa EU. Takođe pozdravljamo što je program državljanstva za investitore konačno ukinut”, navodi Popa.
Ekonomska ekspanzija Crne Gore je, ističe ona, nastavljena snažnim tempom u 2022, podržana privatnom potrošnjom i snažnim rastom turizma.
“Nepovoljne okolnosti dolazile su od inflatornih pritisaka izazvanih globalnim rastućim cijenama roba. Bilo bi predugo razmatrati brojne tehničke detalje politika koje čine zakonodavstvo EU”#, dodala je Popa.
Prvi korak treba da vidimo brzo imenovanje glavnog pregovarača i potpuno funkcionalnu pregovaračku strukturu sa radnim grupama za sva poglavlja
S pozitivne strane, na primjer, vide dobar napredak u odnosu na prošlu godinu u oblastima kao što su: Prava intelektualne svojine (pogl. 7), Nauka i istraživanje (pogl. 25), Saobraćajna politika (pogl. 14), Vanjska, bezbjednosna i odbrambena politika (pogl. 31).
Određeni napredak u oblastima kao što su Javne nabavke (pogl. 5), Sloboda kretanja robe (pogl. 1), Sloboda kretanja kapitala (pogl. 4), Energetika (pogl. 15), Poljoprivreda i ruralni razvoj (pogl. 11), Bezbjednost hrane, veterinarstvo i fitosanitarni nadzor (pogl. 12), Finansijske i budžetske odredbe (pogl. 33).
Ali EU je primijetila i ograničen napredak u poglavljima Statistika (pogl. 18), Finansijski nadzor (pogl. 32), Sloboda kretanja radnika (pogl. 2),Pravo osnivanja preduzeća i sloboda pružanja usluga (pogl. 3), Porezi (pogl. 16), Itd.
“Sada bi fokus svih političkih aktera u Crnoj Gori trebalo da bude na izgradnji konsenzusa o prioritetnim akcijama potrebnim za dalje napredovanje države na njenom putu ka EU, posebno u oblasti vladavine prava, u odnosu na ključna imenovanja u pravosuđu i dugo odlagane evropske reforme. Svi uključeni akteri, bilo da se radi o novoj vladi ili Skupštini, sada treba da konkretnim djelovanjem stanu iza rečenog, mimo bilo kakvih partijskih linija, i omoguće Crnoj Gori da brzo napreduje ka EU”, poručila je Popa.
Kako je naglasila, potencijal postoji.
“Iskoristite ga i iskoristite trenutak. Vaša djeca i unuci će vam na tome biti zahvalni. Kao prvi korak treba da vidimo brzo imenovanje glavnog pregovarača i potpuno funkcionalnu pregovaračku strukturu sa radnim grupama za sva poglavlja, koja može podstaći sve potrebne reforme i zakonodavne planove”, poručila je Popa.