Baltić za Aktuelno: Ne postoji realna mogućnost da se Popis sprovede u tekućoj godini, treba ga odložiti

Zakon o Popisu i drugi zakoni koji su direktno ili indirektno povezani za Popisom naslanjaju se na regulative i preporuke UN-a, EUROSTA-ta i drugih relevantnih institucija. Čak i u uslovima da su sve neophodne pretpostavke za pripremu Popisa ispunjene, ukoliko se bude postupalo u skladu sa preporukama UNECE i EU statističkim upravnim tijelom (CoP ), ne postoji realna mogućnost da se Popis sprovede u tekućoj godini, kazala je u razgovoru za portal Aktuelno Sanja Baltić izvršna direktorica agencije za istraživanje tržišta i ispitivanje javnog mnjenja ”Stars Up”.

Popis stanovništva već mjesecima je goruća tema u Crnoj Gori, prije svega što je ovo statističko pitanje svedeno na ravan dnevne politike.

Stručna javnost je gotovo jednoglasna u ocjeni da je popis nemoguće pripremiti ove godine, a postoje i sve jači argumenti da se pitanja o etničkoj pripadnosti, vjeroispovjesti i maternjem jeziku izostave iz Popisa stanovništva. Sa druge strane konstituenti trenutne vlasti iz prosrpskog Demokratskog fornta po svaku cijenu insistiraju da se popis održi ove godine, jer prema mišljenju njihovih političkih oponenata, ”žele da vrše nacionalni i vjerski inžinjering”.

Kada je u pitanju održavanje popisa, naša sagovornica je eksplicitna:

”U članu 77.  preporuka Ekonomske komisije Ujedinjenih nacija za Evropu (UNECE) za 2020. godine  je naglašeno da je veoma važno da se Popis ne sprovodi u periodu političke i društvene nestabilnosti. Osim toga, imamo i vrlo dramatičnu epidemiološku situaciju,  tako da je jasno da ga treba odložiti”, rekla je Baltić za Aktuelno.

Aktuelno: Zašto je prije svega nužno sprovoditi popis i koja je njegova svrha sa aspekta statistike?

Baltić: Popis stanovništva, domaćinstava i stanova se sa aspekta statistike sprovodi jednom u 10 godina i pruža priliku za dobijanje sveobuhvatne i tačne slike o stanovništvu i stambenom fondu. Koristi se za prikupljanje informacija o glavnim karakteristikama pojedinaca, porodica, domaćinstava i stanova čime se dobija niz geografskih, demografskih, društvenih i ekonomskih informacija.

U kontekstu statistike Popis se razlikuje od drugih oblika prikupljanja podataka jer se zasebno bilježe karakteristike svake pojedinačne osobe i stana, omogućavajući unakrsnu klasifikaciju različitih karakteristika. Zatim, daje podatke koji obuhvataju sva lica, domaćinstva i stanove u tačno određenim teritorijalnim područjima omogućavajući proizvodnju podataka za najmanja geografska područja zemlje i za male podpopulacije. S obzirom na obuhvat i veličinu, zahtijeva opsežne administrativne pripreme od strane širokog spektra javnih ustanova, uključujući lokalne, regionalne i nacionalne vlasti, kao i nacionalne i međunarodne statističke institucije.  Na kraju, popis stanovništva i stanova je značajan poduhvat koji pruža jedinstven izvor podataka koji je neprocjenjiv za formiranje politika.

Aktuelno: Da li je popis sa aspekta osobe koja se bavi statistikom političko ili čisto formalno pitanje koje se svodi na podatke?

Baltić: Popis je isključivo statističko pitanje i u tom kontekstu treba da bude posmatran iz ugla svih aktera na javnoj sceni.

Aktuelno: Kako u Crnoj Gori građani doživljavaju popis i zašto se nameće ovoliko otvorenih pitanja oko ove teme?

Baltić: Ovdje nema mjesta otvorenim pitanjima. Građani Popis treba da shvate na način kako to struka objašnjava, poštujući preporuke date od strane međunarodnih institucija, Evropske komisije, EUROSTAT-a i ambasada.

Aktuelno: Postoje li zakonske osnove za održavanja popisa stanovništva u Crnoj Gori ove godine?

Baltić: Zakon o Popisu i drugi zakoni koji su direktno ili indirektno povezani za Popisom naslanjaju se na regulative i preporuke UN-a, EUROSTA-ta i drugih relevantnih institucija. Čak i u uslovima da su sve neophodne pretpostavke za pripremu Popisa ispunjene, ukoliko se bude postupalo u skladu sa preporukama relevantnih međunarodnih institucija – UNECE, EU statističkim CoP, ne postoji realna mogućnost da se Popis sprovede u tekućoj godini.

Aktuelno: Zašto je Popis stanovništva, kao statistički proces, u CG krucijalno političko pitanje?

Baltić: Javnost nema dovoljno informacija o suštinskom značaju Popisa i njegovoj ulozi. Kao što sam prethodno rekla, Popis ima isključivu vrijednost ako služi kao osnova za kreiranje makroekonomskih politika. Na žalost, u javnom prostoru se skreće fokus sa onog šta je bitno. Godinama, pa i decenijama unazad, Popis se poistovjećuje sa etničkom pripadnošću, religijom i jezikom, temama koje sve dublje polarizuju društvo, umjesto da osnažimo principe građanske države i ekonomski se razvijamo.

Aktuelno: Kako komentarišete promjene u Monstatu uoči najave održavanja popisa?

Baltić: Mogu i ja Vas pitati isto „Kako komentarišete promjene…?“. Mislim da su promjene normalan dio procesa. Međutim, ovdje je diskutabilan trenutak – uoči Popisa i u vrijeme trajanja javne rasprave o Nacrtu Zakona.

Aktuelno: Kako ocjenjujete insistiranje dijela političkih partija na održavanju popisa, uprkos stavovima ambasadorki SAD i Velike Britanije da je popis pitanje koje pravi dodatne podjele?

Baltić: Ocjenjujem na način da se svi moramo prikloniti stavovima ambasadorki SAD-a i Velike Britanije u cilju očuvanja građanskih principa društva.

Aktuleno: Da li popis u tim uslovima treba odložiti?

Baltić: U članu 77. preporuka Ekonomske komisije Ujedinjenih nacija za Evropu (UNECE) za 2020. godinu je naglašeno da je veoma je važno da se Popis ne sprovodi u periodu političke i društvene nestabilnosti. Osim toga, imamo i vrlo dramatičnu epidemiološku situaciju,  tako da je jasno da ga treba odložiti. To su iskustva i nekih zemalja u regionu.

Aktuelno: Da li strukturama van Crne Gore odgovara organizovanje popisa više nego domaćim političkim predstavnicima?

Baltić: Preporuke i poruke relevantnih predstavnika EU i ostale međunarodne zajednice su više nego jasne. Kao takve treba da budu polazna osnova domaćim akterima za djelovanje po pitanju ove teme,  posebno jer je Crna Gora otvorila Poglavlje 18. koje se odnosi na zvaničnu statistiku i postizanje evropskih standarda. Cilj svih nas treba da budu kvalitetni i  pouzdani statistički podaci koji su važni za sva društvena područja koja zadovoljavaju potrebe nacionalnih i evropskih institucija, poslovnih subjekata i šire javnosti.

U.P.A.