CEGAS (Centar za građanske slobode) je, prateći rad Tužilačkog savjeta, kao i vijeća i komisija za vođenje disciplinskih postupaka, odlučivanja po pritužbama, kao i utvrđivanja povreda pravila Etičkog kodeksa, u prošloj, 2022-og godini, prvi put uočio utvrđivanje disciplinske odgovornosti, a da se ona ne odnosi na prijavu imovine ASK/u, već je bila usmjerena na zastaru (okarakterisanu kao teži disciplinski prekršaj), i to u 13 predmeta.
“I ovom prilikom, baš kao što je to i bio slučaj sa ranijim, lakšim disciplinskim prekršajima, izrečena je novčana kazna u visini od 20 odsto od zarade državnog tužioca u trajanju od tri mjeseca”, navodi CEGAS.
Odlukom Disciplinskog vijeća, usvaja se optužni predlog disciplinske tužiteljke, te se utvrđuje da je državni tužilac N.B., odgovoran za teži disciplinski prekršaj, jer bez opravdanog razloga nije postupao u 13 krivičnih predmeta, u zakonom propisanim rokovima, usled čega je nastupila zastara krivičnog gonjenja.
“Vrhovni sud Crne Gore suprotnog je stava, te odlučujući po žalbi pomenutog tužioca, smatra da je njegova žalba osnovana, i da se, između ostalog, iz spisa predmeta vidi da su krivične prijave odbačene jer ne postoji osnovana sumnja da su izvršena prijavljena krivična djela niti bilo koje drugo krivično djelo, za koje se goni po službenoj dužnosti, te nije jasno da je zastarjelost krivičnog gonjenja imalo za posledicu nemogućnost vođenja postupka, obzirom da su krivične prijave odbačene jer ne postoji osnovana sumnja”, ističe CEGAS.
Sa aspekta pojave i načina pravnog tumačenja zastare, uvidjeli su da je izvjesnom državnom tužiocu, od strane Disciplinskog vijeća Tužilačkog savjeta, utvrđen disciplinski prekršaj iz Člana 108 st.3 tačka 1 Zakona o državnom tužilaštvu (tj.bez opravdanog razloga ne postupa u predmetima u zakonom propisanim rokovima, a usljed toga nastupi zastarjelost, nemogućnost vođenja postupka i druge posljedice propisane zakonom), koji je osporen odlukom Vrhovnog suda Crne Gore, u kojem se vijeće Vrhovnog suda usaglašava da je žalba na ovakvu odluku osnovana, a poziva se na bitne povrede odredaba krivičnog postupka iz Člana 386 stav1 tačka 8 i 9 ZKP-a u vezi Člana 124 Zakona o Državnom tužilaštvu kojom je propisana shodna primjena Zakona o krivičnom postupku, što bi značilo da je odluka Disciplinskog vijeća Tužilačkog savjeta nerazumljiva, protivrječi sama sebi ili razlozima zbog kojih je donesena, odnosno nema razloge ili u njoj nijesu uneseni razlozi o odlučujućim činjenicama, ili su ti razlozi potpuno nejasni ili u znatnoj mjeri protivrječni ili ako o odlučnim činjenicama postoji znatna protivrječnost između onog što se navodi u razlozima odluke o sadržini isprava ili zapisnika o iskazima datim u postupku i samih tih isprava.
U odluci Vrhovnog suda, nalaže se Disciplinskom vijeću Tužilačkog savjeta, da u ponovnom postupku otkloni ukazane nedostatke, a nakon toga donese pravilnu i zakonitu odluku.
“Opisana situacija, s obzirom na rijetkost, odnosno jedinstven slučaj, i u pravnoj i u laičkoj strukturi javnosti, uz brojne dileme, izaziva osjećaj pravne neizvjesnosti, ako uzmemo u obzir da dolazi od samog vrha tužilačke organizacije”, navodi CEGAS-
Kako Zakonom o Državnom tužilaštvu, nije propisana zakonska obaveza da Disciplinsko vijeće, o disciplinskim postupcima i odlučivanju, obavještava ostale članove Tužilačkog savjeta u dijelu dobijanja preporuka i mišljenja, CEGAS smatra, da bi to mogla biti dobra praksa, a onda i jedna u nizu dobrih zakonskih izmjena.