Ministarstvu prosvjete upućen zahtjev za smjenu Gorana Danilovića

Grupa profesora s univeziteta izvan Crne Gore te intelektualaca, umjetnika, novinara i građanskih aktivista iz Crne Gore uputila je ministarki prosvjete, nauke i inovacija Anđeli Jakšić-Stojanović javni zahtjev za smjenu direktora Agencije za kontrolu i obezbjeđenje kvaliteta visokog obrazovanja (AKOKVO) Gorana Danilovića.

Inicijativu prenosimo u cjelini

Prethodnih smo mjeseci iz medija obaviješteni o brojnim protivpravnim i protivzakonitim, a ispostavlja se i protivustavnim, aktivnostima Gorana Danilovića, direktora Agencije za kontrolu i obezbjeđenje kvaliteta visokog obrazovanja.

Goran Danilović je prekršio brojne crnogorske normativne akte:

– protivzakonito je triput biran za vršioca dužnosti direktora Agencije (suprotno članu 61 Zakona o državnim službenicima i namještenicima), za gotovo dvije i po godine na poziciji vršioca dužnosti direktora i direktora Danilović nije položio stručni ispit (suprotno članu 34, stav 1, alineja 5 i stav 3 Zakona o državnim službenicima i namještenicima)

– bez konsultacija s ustanovama visokog obrazovanja i sa nadležnim ministarstvom prosvjete usvojio je Pravila o postupku reakreditacije ustanova visokog obrazovanja, što je u suprotnosti s Evropskim standardima i smjernicama (Standard 2.2), a samim tim i sa Zakonom o visokom obrazovanju (član 13a)

– shodno članu 13č Zakona o visokom obrazovanju u nadležnost direktora Agencije spada samo da predloži, ali ne i donese, akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Agencije; ne navodi se dakle da ima pravo donošenja bilo kakvih internih, a kamoli sistemskih akata

– Pravila o postupku reakreditacije ustanova visokog obrazovanja Danilović je protivpravno donio kao interni akt Agencije, a u pitanju je sistemski akt koji reguliše funkcionisanje cjelokupnoga sektora visokog obrazovanja, na osnovu kojega sad pravo na funkcionisanje mogu izgubiti institucije koje ispunjavaju sve evropske i crnogorske standarde i zakonske odredbe

– u Pravila o postupku reakreditacije ustanova visokog obrazovanja, kao podzakonski akt, unio je odredbe koje se kose sa Zakonom o visokom obrazovanju: Zakon kao visokoobrazovne ustanove prepoznaje univerzitete (državne i privatne) i ustanove visokog obrazovanja koje nijesu univerziteti, a Danilovićev pravilnik kao obavezan uslov za reakreditaciju institucije bilo kojega ranga zahtijeva dokumenta koja po Zakonu mogu imati samo univerziteti

– suprotno ustavnoj odbredbi Crne Gore kao zemlje koja počiva na vladavini prava Danilović na reakreditaciju Fakulteta za crnogorski jezik i književnost primjenjuje novousvojeni pravilnik o postupku reakreditacije iako je postupak u trenutku donošenja Pravila uveliko otpočet; vladavina prava podrazumijeva da se propisi ne mogu retroaktivno primjenjivati na otpočete predmete, a novousvojena Pravila nemaju odredbe kojima se reguliše njihova primjena na prethodno pokrenute procese

– za gotovo dvije i po godine na funkciji rukovodioca (u statusu v. d. direktora i direktora) Danilović nije utvrdio metodologiju rangiranja i izvršio rangiranje ustanova visokog obrazovanja (što spada u dužnosti Agencije, prema članu 13a stav 2 alineja 10 Zakona o visokom obrazovanju), a zbog čega je formalno smijenjen njegov prethodnik na mjestu direktora AKOKVO

– konačno, Danilović je odbio da novinarki Pobjede omogući uvid u dokumenta kojima se prati trošenje državnoga novca, čime se oglušio o Zakon o slobodnom pristupu informacijama; odbijanjem da preda kopiju analitičkih kartica, ugovora o konsultantskim uslugama, ugovora o djelu i knjige putnih naloga otkad je postao v. d. direktora do danas, završnoga računa za prethodne dvije godine te pregled realizovanih javnih nabavki za 2022. i 2023. godinu Danilović je građanima ostavio osnovanu sumnju da neovlašćeno zloupotrebljava novac u državnome organu kojim rukovodi, što vodi krivičnoj odgovornosti; kršeći više propisa opisanih u Zakonu o slobodnome pristupu informacijama, shodno njegovim Kaznenim odredbama Danilović je već pričinio štetu Agenciji u iznosu do 20.000 eura.
Sve ovo imajući u vidu, Danilović je svojim aktivnostima na rukovodnoj poziciji u Agenciji za kontrolu i obezbjeđenje kvaliteta visokog obrazovanja nanio štetu:

– Agenciji na čijem je čelu, jer zaobilazeći Evropske standarde i smjernice sprečava crnogorsku agenciju koja se bavi unapređenjem kvaliteta visokoga obrazovanja da postane punopravna članica evropske asocijacije takvih institucija (ENQA) i evropskoga registra renomiranih institucija (EQAR), čime bi postala priznata na evropskome nivou

– Ministarstvu prosvjete, nauke i inovacija, kao instituciji nadležnoj za zakonitost rada Agencije za kontrolu i obezbjeđenje kvaliteta visokoga obrazovanja, budući da Ministarstvo dijeli odgovornost za protivzakonito ponašanje svojega službenika

– visokoobrazovnome sistemu, jer kao neko bez znanja i iskustva u oblasti unapređenja kvaliteta visokoga obrazovanja samoinicijativno, samostalno, bez konsultacija sa zainteresovanim stranama donosi pravila koja se tiču cjelokupnoga crnogorskoga sistema visokoga obrazovanja

– državi, jer svojim djelovanjem narušava koncept vladavine prava, koja je suštinski temelj svake moderne, demokratske države, potirući na taj način i crnogorske ustavne postulate, ali jer je oštetio državni budžet zloupotrebljavajući novac građana Crne Gore, a što najbolje pokazuje iznos i do 20.000 eura koji mu je zaprijećen za višestruko kršenje Zakona o slobodnom pristupu informacijama.

Zbog svega navedenoga mi dolje potpisani pozivamo Ministarstvo prosvjete, nauke i inovacija da preispita aktivnosti direktora Agencije za kontrolu i obezbjeđenje kvaliteta visokoga obrazovanja, Gorana Danilovića, i smijeni ga s te pozicije.

Potpisnici s univerziteta izvan Crne Gore:

Doc. dr sc. Vice Šunjić, Sveučilište u Zadru
Akademik Marc L. Greenberg, Department of Slavic, German, and Eurasian Studies
Prof. dr Robert Bońkowski, Uniwersytet Śląski w Katowicach
Prof. dr Sanja Zubčić, Filozofski fakultet Sveučilišta u Rijeci
Prof. dr Alen Kalajdžija, Institut za jezik Univerziteta u Sarajevu
Prof. dr Iskra Hristova-Šomova, Sofija
Prof. dr Vanda Babić Galić, Odjel za kroatistiku Sveučilišta u Zadru
Prof. dr Marko Dragić, Filozofski fakultet Sveučilišta u Splitu
Prof. dr emeritus Jussi Nuorluoto, Upsala
Prof. dr Sanjin Kodrić, Filozofski fakultet Univerziteta u Sarajevu
Prof. dr Milica Lukić, Filozofski fakultet Sveučilišta J. J. Strossmayer u Osijeku
Akademik Ranko Matasović, Zagreb
Prof. dr Előd Dudás, Budimpešta
Prof. dr Jakov Sabljić, Filozofski fakultet J. J. Strossmayer u Osijeku
Dr sc. Pavel Pilch, Masarykova univerzita Brno
Dr sc. Mječislav Đekonjski, Erfurt
Prof. dr Suada A. Džogović, University Haxhi Zeka
Prof. dr Mate Kapović, Filozofski fakultet Sveučilišta u Zagrebu
Prof. dr Amira Turbić-Hadžagić, Filozofski fakultet Univerziteta u Tuzli
Prof. dr Tina Varga Oswald, Filozofski fakultet Sveučilišta J. J. Strossmayer u Osijeku

Intelektualci, umjetnici, novinari i građanski aktivisti iz Crne Gore:

Anđa Backović

Slobodan Backović

Goran Barović

Boban Batrićević

Dejan Batrićević

Nemanja Batrićević

Igor Bokan

Milivoj Bešlin

Anka Boljević

Balša Božović

Dragan Bursać

Svetlana Čabarkapa

Adnan Čirgić

Aleksandar Čogurić

Radovan Damjanović

Irena Delja

Goran Drinčić

Draško Đuranović

Tinka Đuranović

Roman Đuranović

Slavko Đurđić

Čedomila Vujošević-Đurđić

Petar Glendža

Dinko Gruhonjić

Izudin Gušmirović

Veselin N. Ivanović

Matija Jauković

Veljo Jauković

Vesna Jauković

Borislav Jovanović

Tatjana Jović

Danilo Kalezić

Sofija Kalezić

Danijel Kalezić

Anđe Kapičić

Olivera Komar

Marija Krivokapić

Snežana Lakić

Ethem Mandić

Boris Marinović

Milan Marković

Milutin Marković

Tomislav Marković

Danilo Marunović

Milutin Mijović

Katarina Milonjić

Jelena Lela Milošević

Rosanda Mučalica

Andrej Nikolaidis

Andrijana Nikolić

Sanja Orlandić

Dušan Pajović

Tanja Pavićević

Senad Pećanin

Željko Perović

Ivan Poček

Jelena Poček

Milorad Popović

Nikola Popović

Đuro Beli Prijić

Vukić Pulević

Aleksandar Radoman

Aleksandra Radoman-Kovačević

Milena Radulović

Vasko Raičević

Ivana Rondović

Jadranka Selhanović

Toma Stanić

Vojo Stanić

Slavka Stanišić

Vojo Stanišić

Dubravko Stipanić

Mirjana Stipanić

Dijana Subotić

Đorđe Šćepović

Darko Šuković

Tanja Šuković

Jelena Šušanj

Stefan Todorović

Dragana Tripković

Jovan Ulićević

Vladimir Vojinović

Ivana Vujović

Novica Vujović

Vukota Vukotić

Slobodan Vukanović

Balša Vulević

Vesna Banović

Vesna Terić

Nataša Baranin

Snežana Rakonjac

Srđan Čović