Centar za građansko obrazovanje (CGO) ističe da bi svakoj odgovornoj Vladi visoko obrazovanje moralo biti jedan od prioriteta, ali i da to hronično izostaje u Crnoj Gori. Pored zapuštenosti ovog sistema, danas svjedočimo i blokadi donošenja novog zakonodovanog i strateškog okvira visokog obrazovanja u Crnoj Gori, a odgovornost za to nose isključivo donosioci odluka koji su zanemarili ovaj dio javnog interesa, ocijenila je viša pravna savjetnica Centra za građansko obrazovanje Snežana Kaluđerović.
“CGO podsjeća da su tokom 2020/2021. godine započele određene aktivnosti u ovoj oblasti, sa najavom i otvaranjem procesa donošenja Zakona o visokom obrazovanju, koji je trebao biti usvojen još u prvoj polovini 2021. godine”, kazala je ona.
Međutim, dodaje Kačuđerović, ovo pitanje nije bitno ni Vladi u tehničkom mandatu, koja ga je u svom ovogodišnjem planu stavila za IV kvartal, a još uvijek nije imenovana ni radna grupa za njegovu izradu.
“Znači, Ministarstvo prosvjete u kontinuitetu pokazuje da nema kapacitet da izvrši ovu obavezu, koja je bila dio programa rada 42. i 43. Vlade, a zbog čega trpe brojni akteri. Na primjer, Univerzitet Crne Gore (UCG), kao državni univerzitet, trebalo je još 2021. godine da uđe u obaveznu akreditaciju po novom zakonskom tekstu. S obzirom da taj zakon nije usvojen, UCG je akreditovan po starom, odnosno važećem zakonu. Sve upućuje da će ovaj dio posla preći u nadležnost neke nove Vlade, izabrane nakon vanrednih parlamentarnih izbora u junu, pri čemu se već čini izvjesnim da ćemo ovaj važan zakon dobiti tek u 2024. godini”, naglašava ona.
Dodatno, ističe Kaluđrović, Ministarstvo prosvjete nije pokazalo proaktivnost ni kada je u pitanju usvajanje Strategije visokog obrazovanja za period 2021 – 2025. godine.
Prema njenim riječima za oba dokumenta – i Zakon i Strategiju – Direktorat za visoko obrazovanje ima pripremljene nacrtne verzije, u koje je uloženo vrijeme i trud članova radnih grupa u prethodne dvije godine, a koje su potpuno zanemarene.
“CGO smatra da nadležni u Ministarstvu prosvjete moraju pokazati posvećenost ovako važnim pitanjima jer nema nikakvog opravdanja za kašnjenja koja su rezultirala blokadom sistema. Naime, da bi Strategija i Zakon bili usvojeni, mišljenje na njihov tekst mora da izda Savjet za visoko obrazovanje, koji ne funkcioniše, jer je većini članova toga tijela istekao mandat. S obzirom da Savjet imenuje i razrješava Skupština Crne Gore na prijedlog Vlade, jasno je da ćemo čekati i izbor novih članova Savjeta do formiranja novih saziva i Vlade i Skupštine”, kaže Kaluđerović.
Napomene radi, navodi ona, poslove unaprijeđenja i razvoja visokog obrazovanja obavlja Savjet za visoko obrazovanje i stoga je jasan razlog za hitnost izbora novih članova ovoga tijela, posebno imajući u vidu njegove bitne nadležnosti, poput izdavanja mišljenja na propise iz oblasti visokog obrazovanja, propisivanje uslova i kriterijuma za izbor u akademska zvanja, davanja mišljenja o broju studenata i visini sredstava za finansiranje studenata na studijskim programima od javnog interesa na privatnim ustanovama visokog obrazovanja za svaku studijsku godinu, i sl.
“Takođe, ostala su nerazlučena i pojedina pitanja nadležnosti Savjeta za visoko obrazovanje i Agencije za kontrolu i obezbjeđenje kvaliteta, a da bi se ta pitanja detaljno definisala neophodan je novi Zakon o visokom obrazovanju. CGO ukazuje na velike i štetne posljedice neutvrđivanja novog strateškog i zakonskog okvira u oblasti visokog obrazovanja u skladu sa zahtjevima evropskog prostora visokog obrazovanja, a sve zbog nepostojanja političke volje donosilaca odluka”, upozorava ona.
Ovo je, na primjer, kaže Kaluđerović, posebno važno u dijelu modela studija koje značajno opredjeljuje tržište rada, zapošljavanja, zatim akademskog integriteta, načina finansiranja, ali i drugih otvorenih pitanja koja zahtijevaju konstantno i efektivno adresiranje.
“CGO napominje da odgovornost za ovo nose Vlada, zatim Skupština i Savjet za visoko obrazovanje, a da trenutno nijedno od ovih tijela nema legitimitet i puni kapacitet. To ne znači da neki zadaci ne mogu biti završeni na tehničkom nivou da bi kasnije sistem brzo profunkcionisao, ali i to izostaje zbog neprepoznavanja značaja ove teme”, zaključila je Kakuđerović.