Resor Vesne Bratić mimo regulative dao saglasnost za angažman revizora

Agencija za sprečavanje korupcije utvrdila je ugrožavanje javnog interesa koje upućuje na postojanje korupcije u postupku angažovanja nezavisnog revizora u podgoričkoj Gimnaziji „Slobodan Škerović“ koje može uticati na narušavanje integriteta, kako bivšeg ministarstva prosvjete, nauke, kulture i sporta, tako i same ustanove.

Naime, prema mišljenju ASK-a, objavljenom juče na zvaničnom sajtu Agencije, revizor je angažovan suprotno Uredbi o uspostavljanju unutrašnje revizije u javnom sektoru.

Kako se navodi, JU Gimnazija „Slobodan Škerović“ iz Podgorice je protivno važećim propisima, i uz saglasnost bivšeg ministarstva prosvjete, nauke, kulture i sporta Crne Gore angažovala nezavisnog stručnjaka za oblast finansija M.P. koji je izvršio reviziju analize poslovanja ove srednje škole, a za tu uslugu mu je isplaćen iznos od 2.000 eura.

Pravila

Prema važećoj regulativi unutrašnju reviziju, ocjenjuju iz ASK-a, nad ustanovama predškolskog, osnovnog i srednjeg obrazovanja obavlja jedinica za unutrašnju reviziju bivšeg ministarstva prosvjete, nauke, kulture i sporta, za koju se, na osnovu dostavljene dokumentacije može utvrditi da je formirana i da obavlja unutrašnje revizije shodno godišnjem planu.

“Navedeno postupanje, protivno zakonskoj regulativi – Uredbi o uspostavljanju unutrašnje revizije u javnom sektoru, prouzrokovalo je materijalnu štetu po budžet Crne Gore, na način što je za poslove koji su u nadležnosti jedinica za unutrašnju reviziju u javnom sektoru, u konkretnom u okviru resornog ministarstva, angažovan i isplaćen nezavisni revizor M. P. iako je u resornom ministarstvu već formirana pomenuta jedinica za vršenje unutrašnje revizije”, navodi se u mišljenju ASK-a.

Tokom ispitnog postupka koji je ASK pokrenula 12. aprila po službenoj dužnosti, ustanovljeno je da je po odluci ministarstva kojim je rukovodila Vesna Bratić, Biljana Vučurović stupila na funkciju vršiteljke dužnosti direktorice Gimnazije 12. jula prošle godine.

Ona se, navode u ASK, izjasnila da su na adresu Gimnazije pristizale tužbe javnih izvršitelja i tužbe raznih komitenata radi naplate duga, te da spisak svih dugovanja nastalih tokom rada prethodne uprave, na primopredaji dužnosti, nije dobila ni kao službenu zabilješku o stanju u školi.

Zatražena je pomoć od ekperata iz ministarstva da urade reviziju finansija, ali je odgovoreno da nema mogućnosti prije marta sljedeće godine, nakon čega je na sastanku školskog odbora v. d. direktorica iznijela stanje finansija kada je donešena odluka da se uradi nezavisna revizija finansijskog rada u školi u prethodnom periodu – od 2016. do 2021. godine.

Uz dozvolu ministarstva

U opisu ispitnog postupka, navodi se da je za to data saglasnost iz resornog ministarstva.

“Iz odgovora, dostavljenog od strane Ministarstva prosvjete, nauke, kulture i sporta Crne Gore slijedi da u planu za 2021. godinu nije uvrštena unutrašnja revizija Gimnazije, pa daju saglasnost za angažovanje nezavisnog revizora, radi dobijanja nezavisnog mišljenja”, piše u mišljenju ASK-a.

Dana 9. novembra 2021. godine Gimnazija „Slobodan Škerović“ se ponovo obratila ministarstvu radi dobijanja mišljenja u vezi odluke školskog odbora od 26. oktobra 2021. godine da angažuju stručnjaka za oblast finansija M.P. koji je ponudio najnižu cijenu u iznosu od 2.000 eura, povodom čega je ministarstvo takođe dalo saglasnost.

Zaobilaženje DRI

Angažovanje i sprovođenje revizija mimo regula bila je praksa u prethodnoj vladi, kada je više resora za kontrolu budžetske jedinice angažovalo osobe koje nijesu zaposlene u Državnoj revizorskoj instituciji, a predstavljale su se kao revizori.

Jednog od tih „revizora“ – Slavicu Drašković, Vlada je na prijedlog upravo Vesne Bratić postavila na čelo Direktorata za unutrašnju reviziju i nadzor rada državne uprave u resoru prosvjete.

U obrazloženju odluke, Bratić je tada navela da je članom 61 Zakona o državnim službenicima i namještenicima propisano da se u slučaju prestanka mandata starješini organa uprave ili licu koje vrši poslove visokog rukovodnog kadra može odrediti vršilac dužnosti do imenovanja, odnosno postavljenja u skladu sa zakonom, a najduže do šest mjeseci.

Sa Slavicom Drašković su bivše ministarstvo prosvjete i ministarstvo zdravlja sklopili ugovore na poslovima kontrole budžetskih jedinica, predstavljajući je kao državnog revizora, uprkos tome što ona nije zaposlena u Državnoj revizorskoj instituciji.

Drašković je sama priznala da nije državna revizorka i to u imejlu upućenom Fondu PIO u kojem ih moli da njene nadležnosti „ne poistovjećuju sa poslovima DRI“.

Ona je položila revizorski ispit 21. januara prošle godine, a licencu joj je izdala NVO Institut internih revizora. To što je položila taj ispit ne čini je državnom revizorkom, jer bi za to trebalo da bude zaposlena u DRI, a na osnovu javnog konkursa.

Drašković nije ni unutrašnja revizorka, u skladu sa važećim propisima o sistemu unutrašnjih finansijskih kontrola u javnom sektoru, jer da bi to bila morala bi biti zaposlena kao unutrašnji revizor u nekoj od državnih institucija. Zatim, ona ne može biti ni komercijalni revizor, u skladu sa Zakonom o reviziji, jer nema licencu

Ministarstva finansija. Dakle, Drašković nije revizorka po važećim zakonima koji uređuju tu djelatnost u državi Crnoj Gori.

Nju su, ipak, angažovale ministarke zdravlja i prosvjete, kulture, nauke i sporta Jelena Borovinić Bojović i Vesna Bratić, a svaka joj za te usluge plaća po hiljadu eura mjesečno.

DRI je prošle godine upozorila da je više državnih organa i institucija, među kojima Univerzitet i Fond zdravstva, prijavilo da se određeni broj lica, koja nijesu izabrana u zvanje državnog revizora u skladu sa zakonom, legitimiše kao državni revizor i zahtijeva dokumentaciju radi sprovođenja revizije, te da potpisuje zapisnike i vrši druge radnje sa potpisom državnog revizora.