Vladinoj Komisiji za žalbe podnijeta je žalba protiv odluke Upravnog odbora Fonda za zdravstveno osiguranje Crne Gore prema kojoj je za direktora izabran Dragoslav Šćekić.
-Žalba je podnijeta jer u navedenoj odluci nije uopšte ili nije pravilno primijenjen Zakon, drugi propis ili opšti akt; zbog neotpuno i pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja; zbog toga što je iz utvrđjenih činjenica izveden nepravilan zaključak o činjeničnom stanju; • zbog povrede pravila postupka; zbog pogrešne primene materijalnog prava – navodi se u žalbi koju je blagovremeno podnijela jedna od kandidatkinja na konkurs G.R.
Vladina Komisija je na vrlo sporan način preko noći razriješena 4. oktobra i u toku je postupak izbora novih članova. Takvim stavom Vlada je onemogućila sva prava onima koji se žale jer nema niko ko bi eventualno donio neku privremenu mjeru ukoliko se utvrdi da je došlo do propusta u odlučivanju.
S obzirom na ono što piše u obrazloženju žalbe zaposlene G.R. elemenata za privremene mjera čini se da postoji. Ključno je što su tri preostala kandidata imali položen obavezni stručni ispit, dok Šćekić nije. Njemu je čak Upravni odbor odlukom naložio da to učini u roku od godinu. To je najbolji dokaz da je riječ o klasičnom političkom imenovanju na vrlo odgovornih funkcija.
Tako se navodi da odluku pobijam u cjelosti, jer je nezakonita, izreka ožalbene odluke je nejasna, kontradiktorna sa pogrešno utvrđenim odlučnim činjenicama, čime je Fond za zdravstveno osiguranje Crne Gore-Upravni odbor učinio bitnu povredu pravila postupka, a takođe je pogrešno utvrdio činjenično stanje i pogrešno primijenio materijalno pravo.
-Izreka navedene odluke je u suprotnosti sa primjenom Zakona o državnim službenicima i namještenicima i drugih propisa, te je sama po sebi nerazumljiva, protivurečna sama sebi i razlozima, a odluka nema jasnih i potpunih razloga o odlučnim činjenicama. Podnosilja žalbe je dana 26.10.2021.godine primila gore navedenu odluku bez pravne pouke, koja je donijeta na osnovu člana 59 Zakona o državnim službenicima i namještenicima („Sl.list CG” br.02/18, 34/19 i 08/21), u kojoj je nezakonito primijenjeno materijalno pravo, a primenjena zakonska odredba je u suprotnosti i sa ostalim zakonskim odredbama na osnovu kojih je doneta pobijana odluka – navodi se u žalbi.
Podsjeća se da Javni konkurs br: 02-100/21-1891/2 Podgorica od 28.07.2021. godine, preko Uprave za kadrove Crne Gore za potrebe Fonda za zdravstveno osiguranje Crne Gore za radno mjesto : Direktor/ica sa propisanim uslovima :
– VII1 nivo kvalifikacije obrazovanja, fakultet iz oblasti drustvenih nauka-ekonomija
ili pravo;
– položen stručni ispit za rad u državnim organima;
– najmanje tri godine radnog iskustva na poslovima rukovodenja, ili pet godina radnog
iskustva na drugim poslovima.
Podnosilja žalbe je u zakonskom roku uzela ućešće na navedeni konkurs.
-Podnosilja žalbe je dana 27.08.2021.godine uložila zahtjev za uvid u dokumentaciju prijavljenih kandidata Upravi za kadrove. Tom prilikom je uvidom u dokumentaciju prijavljenog kandidata Šćekić Dragoslava, utvrdila da ne posjeduje Uvjerenje o položenom stručnom ispitu za rad u državnim organima – piše u žalbi.
Po presudi Upravnog suda U. br.2550/10 od 26.01.2011.godine zauzet je stav: „…. Iz spisa predmeta se utvrđuje da tužilja u vrijeme raspisivanja oglasa od 26.04.2010.godine, nije imala položen stručni ispit kao poseban uslov po raspisanom oglasu, što tužilja ne spori, pa kod naprijed izloženog i citirane odredbe zakona, Sud zaključuje da starješina državnog organa ima diskreciono pravo da ne vrši izbor kandidata koji ne ispunjavaju propisane uslove zakonom i oglasom, te osporenim rješenjem tužene nije povrijedjen zakon na štetu tužilje, pa je Sud tužbu odbio kao neosnovanu….“
-Podnosilja žalbe je Upravi za kadrove podnijela prigovor da prijavljeni kandidat Dragoslav Šćekić ne ispunjava propisane uslove konkursa. Uprava za kadrove nije uzela u obzir primjedbe prigovora niti je u predhodnom postupku odbacila prijavu na konkurs Dragoslava Šćekića kao nepotpunu, a što je bila u obavezi imajući u vidu propisane uslove tekstom konkursa, već je omogućila istome da učestvuje na propisanom testiranju – precizira se u žalbi.
Dana 20.09.2021.godine obavljeno je testiranje po navedenom konkursu, a nakon ovoga podnosilja žalbe je podnijela zahtjev za uvid u pisani rad prijavljenih kandidata.
-Tom prilikom žalilac je utvrdila da je kandidat Dragoslav Šćekić u svom radu istakao da Fond za zdravstveno osiguranje Crne Gore ima svoju stručnu, administrativnu, pravnu i ekonomsku službu…..u 10 filijala“, što je netačno kako po broju, tako i po nazivu, jer Fond za zdravstveno osiguranje po Pravilniku ima 12 Područnih filijala koje su samostalne , a ne kako pomenuti ističe da se radi o filijalama, a podrazumijevalo bi se da se radi o filijalama koje pripadaju i odgovorne su Područnim jedinicama. Takođe, u sadržini pisanog rada može se utvrditi da su sadržine rečenica ponavljane više puta, pa žalilac ističe da takav vid odgovora nije mogao od strane članova komisije biti ocijenjen najvećom ocjenom i predlaže da se izvrši uvid u takozvani “ključ” test, koji sadrži tačne i očekivane odgovore na pitanja – navodi se u žalbi.
Podnosilja žalbe ističe da je u svom pisanom radu opisala vjerodostojno i objektivno stanje u navedenom organu, budući da je dugogodišnji rukovodilac filijale i Područne filijale, a smatra da njen pisani rad nije ocijenjen u skladu sa odgovarajućom ocjenom, te u tom smislu prigovara i ocijenjivanju na usmenom intervjuu.
-Podnosilja žalbe ističe da, po okončanom usmenog intervju, prilikom uvida u kompletnu konkursnu dokumentaciju, ispitna komisija nije sačinila zapisnik, a bila je u obavezi da nakon intervjua u pisanoj formi sačini isti, što predstavlja bitnu povredu pravila upravnog postupka. Iz naprijed navedenog, žalilac podnosi ovu tžalbu i predlaže da Komisija za žalbe Vlade Crne Gore poslije izvedenih dokaza donese rješenje kojim se poništava odluka Fonda za zdravstveno osiguranje Crne Gore – Upravnog odbora od 27.09.2021.godine i vraća se predmet na ponovni postupak – zaključuje se u žalbi.