Crna Gora je napredovala u realizaciji obaveza predviđenih Akcionim planom za Poglavlje 27 - Životna sredina i klimatske promjene, kazao je ministar ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera Damjan Ćulafić, dodajući da to reflektuje posvećenost procesu evropskih integracija. Pitanje je, međutim, da li Crna Gora može napraviti suštinski iskorak u ovom procesu kada na čelu najvažnije institucije u toj oblasti sjedi Milan Gazdić, koji se posljednjih mjeseci u medijima povezuje sa potencijalno korupcionaškom aferom u slučaju Carine.
Portal Aktuelno je pisao o tome da je Milan Gazdić, direktor Agencije za zaštitu životne sredine, organa koji izdaje saglasnosti na procjene uticaja na životnu sredinu koje su neophodne u realizaciji projekata, izdao 22. jula Rješenje kojim se „utvrđuje da nije potrebna izrada Elaborata procjene uticaja na Životnu za projekat izgradnje Hotel „Carine", 5 zvjedica Turizam T1, na UP koja se sastoji od katastarskih parcela 414/2, 414/4, 415/1 i 42[71, KO Baošići, opština Herceg Novi“.
Ovo rješenje samo po sebi ne bi bilo neobično da se, dubljom analizom dokumenata, nije pokazalo da je Gazdić kao direktor Agencije potpisao rješenje kojim se Carine oslobađaju obaveze izrade elaborata procjene uticaja na životnu sredinu na osnovu zahtjeva i analize koju je uradio upravo Milan Gazdić!
Naime, u podacima dokumenta (metadati) se jasno vidi ko je kreirao fajl i kada (31.7.2024.) i ko je izradio zahtjev oslobađanje od izrade elaborta procjene uticaja na životnu sredinu i analizu. U oba dokumenta je kao autor upisan Milan Gazdić. Slijedeći pisanu dokumentaciju, to bi značilo da je Gazdić izradio zahtjev i analizu za Carine, a onda istu odobrio kao direktor Agencije.
Gazdić pisao analizu i odobrio je
Odmah nakon objavljivanja ovih navoda, Portalu Aktuelno je dostavljena informacija da je ova odluka objavljena na sajtu 30.07.2024. i zaista se na sajtu Agencije za zaštitu životne sredine nalazi sljedeća informacija:
„30.07.2024.
Na osnovu člana 14 Zakona o procjeni uticaja na životnu sredinu ("Sluzbeni list CG", broj 75/18) Agencija za zastitu životne sredine OBAVJEŠTAVA zainteresovanu javnost da je Preduzeću, „CARINE" d.o.o. Iz Podgorice donijeto Rješenje, broj: 03-UPI-1418/5 od 22.07.2024. godine, kojim se utvrđuje da nije potrebna izrada elaborata procjene uticaja na životnu za projekat izgradnje Hotel „Carine", 5 zvezdica Turizam T1, na UP koja se sastoji od katastarskih parcela 414/2, 414/4, 415/1 ¡ 420/1, KO Baošići, opština Herceg Novi“ a fajl je napravljen/ kreiran tek sljedećeg dana, 31. jula 2024. godine, dok je na linku dozvole_procjena_uticaja_sajt.pdf gdje se nalazi rješenje izdato Carinama, upisan datum 22. 07. 2024.
Da pojednostavimo: najmanje tri datuma vezana su za ovaj zahtjev koji se vodi pod datumima 22.07. 2024. zatim 30. 07.2024. godine, a u podacima koje Portal Aktuelno objavljuje se navodi da je kreiran 31.07. 2024.
Nakon što je Portal Aktuelno objavio dokaze o potencijalnoj korpuciji u Agenciji za zaštitu životne sredine u slučaju izgradnje hotela Carine u Herceg Novom, klupko sumnji u zakonitost postupanja direktora Agencije Milana Gazdića počelo je sve više da se odmotava. Izvor Portala Aktuelno, koji je želio da ostane anoniman, smatra da je ovaj slučaj problematičan sa više aspekata, što sve zajedno navodi da u ovom slučaju nijesu čista posla.
Sumnje u korupciju u slučaju oslobađanja projekta izgradnje hotel Carine od izrade procjene uticaja na životnu sredinu su opravdane i bez podataka u metadati predmetnog fajla koji ukazuju da je Gadzić radio zahtjev i analizu, kaže naš izvor, i to iz razloga što se radi o hotelu bruto korisne površine od preko 55.000m2 što je ogromna površina, čak veća i od Splendida.
“Do sada se nije desilo da se od izrade elaborata procjene uticaja na životnu sredinu oslobode ni hoteli od 20.000m2 korisne površine koji se nalaze u drugoj ili trećoj liniji morske obale, a ne ovolika gromada uz samu obalu mora. Oslobađanjem od izrade elaborata se preskače javna raspava i uskraćuje rasprava sa mještanima koji su pod velikim uticajem buke, prašine i vibracija. Na ovaj način se skraćuje postupak dobijanja saglasnosti za tri do četiri mjeseca. Ovo ne baca samo sumnju u zakonitost postupka već dovodi ostale investitore u nepravedan položaj”, navodi naš izvor.
Hotel od 55.000 kvadrata može bez eleborata
U Rješenju kojim se Carine oslobađaju izrade elaborate o uticaju na životnu sredinu se navodi:
Razmatranjem predmetnog zahjeva Nosioca projekta i podataka o predmetnoj lokaciji, karakteristikama i mogućim uticajima navedenog projekta na životnu sredinu, Agencija za zaštitu životne sredine je utvrdila razloge za donođenje ovog rešenja: lokacija na kojoj se planira izgradnja Hotel "Carine", 5 zvjezdica Turizam T1 se nalazi na teritoriji opžtine Herceg Novi, u okviru KO Baošići na katastarskim parcelama 414/2, 414/3, 415/1, 416/1 1420/1. Hotel se sastoji od pet lamela, koje se kaskadno spuštaju i prilagođavaju konfiguraciji terena, međusobno su sve povezane toplom vezom u suterenskim ili prizemnim etažama. Lamele: Lamela A max. spratnost 3Po+Sut+Pr+5; Lamela B max. spratnost Po+Sut+Pr; Lamela C 2Po+Sut+Pr+5; Lamela D Po+ Pr+6; Lamela E 2Po+Sut+Pr+5.
I zaista se postavlja pitanje, ako Carine nijesu bile u obavezi da za ovaj projekat urade elaborate o procjeni uticaja na životnu sredinu, ko jeste? Otvara li s prostor za sve hotele ovih gabarita da ne moraju da rade ovaj važan dokument? I još važnije pitanje, mogu li svi oni koji su radili procjenu uticaja na životnu sredinu za manje objekte da tuže državu zbog neravnopravnog položaja?
Jedan od najvećih izazova u procesu pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji svakako će biti oblast zaštite životne sredine na koje se odnosi čuveno Poglavlje 27 – životna sredina i klimatske promjene. Evropski zvaničnici uporno upozoravaju da je stanje u ovoj oblasti alarmantno, a tu riječ je upotrijebio nedavno i šef Delegacije EU u Crnoj Gori Johan Satler na konferenciji o tretmanu otpada. Zbog toga su sve glasniji pozivi da Vlada Crne Gore angažuje stručne i tehničke resurse kako bi država krenula naprijed i izašla iz ekološkog haosa.
I sam ministar je nedavno priznao da „Ministarstvo sada raspolaže sa veoma skromnim administrativnim kapacitetima. Kad to kažem zaista nemam kvalitativni moment na umu, već isključivo mislim na broj ljudi koji treba da radi na ovom poslu“, naveo je Ćulafić.
Možda se i u tome nalazi razlog zašto Gazdić radi sve “sam”- i analizu i zahtjev za privatnika, koje onda odobrava kao direktor. Da li je to po mjeri EU, ali i nadležnih državnih organa, pokazaće vrijeme.
L.P.Đ.